פסק-דין בתיק עת"מ 2011-07

1. עתירה מינהלית כנגד חיוב ארנונה. העותרת (להלן: "מפגש אנטבה"), חברה אשר בבעלותה מבנה המצוי ברחוב החרושת 32 באור יהודה, הידוע כגוש 6481, חלקות 92 וחלק מחלקה 2 (להלן: "הנכס"). המשיבה הינה הרשות המקומית בה מצוי הנכס.
2. בעתירה נתבקש להורות כי דרישות חיוב רטרואקטיביות שנשלחו למפגש אנטבה בשנת 2007, בגין השנים 2002-2006 אינן חוקיות, ועל כן בטלות. כן מבקשת מפגש אנטבה להורות על ביטול חיוב שנשלח לה בשנת 2006 לשנים 2005-2006 בגין שטחים משותפים בבניין, אף הוא לאור היותו רטרואקטיבי.

רקע עובדתי:

3. בבעלות העותרת מבנה, אשר הוקם על ידה ומושכר כיום לחברות מתעשיות עתירות הידע.
4. ביום 26.3.02, התקבל טופס 4 לכל קומות המרתף (מצורף כנספח ו' לכתב התשובה לעתירה) ,  המהוות את קומות החניון התת-קרקעי. ביום זה התקבל גם טופס 4 לקומה שנייה ושלישית מעל קומה מפולשת ( נספח ז' לכתב התשובה לעתירה).  מכתב התשובה לעתירה עולה, כי בחודש מרץ 2002, הודיעה העותרת למשיבה כי קיבלה טופס 4 לקומות 2 ו-3 וכן שהחלה לעשות שימוש במפלס החניה 1-. בעקבות כך חויבה העותרת בארנונה בגין שטחים אלו.
5. ביום 26.5.02 ביצעה המשיבה מדידות של כל השטחים הבנויים בנכס (ממצאי המדידה מצורפים כנספח ב' לעתירה המתוקנת), וזאת לצורך קביעת גודל השטח לחיוב בארנונה.
6. בתחילת שנת 2003 סיכמה העותרת עם ראש העיר, כי קומה 1- תחויב באופן חלקי, כך שהשטח מעל 500 מ"ר לא יחויב בארנונה (תצהירו של מר יצחק בוכובזה, ראש העיר דאז, מצורף כנספח 1 לעתירה). העותרת שילמה תשלומי ארנונה בהתאם לכך, זאת החל מיום 1.4.02.
7. ביום 9.10.05 פנתה העותרת למשיבה, והודיעה כי החל מיום 9.9.05 השכירה גם את קומות 2 ו-2-. ממועד זה, חויבה העותרת בארנונה  גם בגין שטחים אלו.
8. בחודש ינואר 2007 הושכרה קומה 3-, וממועד זה החלה העותרת להיות מחויבת בגינה.
9. מתשובת המשיבה עולה, כי במועד מסוים בשנת 2006  גילתה כי טופס 4 לכל שטחי המרתף ניתן עוד בשנת 2002. עקב כך, פנתה למנהל העותרת בדרישה להסברים, מדוע לא הובא לידיעתה בשלב מוקדם יותר קיומו של הטופס.
10. לאחר שהסברי העותרת לא הניחו את דעתה, שלחה המשיבה לעותרת ביום 31.5.07, הודעת על פרטי השומה בגין קומות החניון התת-קרקעי ( נספח א' לכתב התשובה), אליה צירפה טבלה המפרטת את החיובים בגין כל קומה ( נספח יד' לכתב התשובה):

קומה 1- - חיוב  החל מ-1/4/2002 עד 31/12/05 בגין שטח של 1967 מ"ר (החלק מעל 500 מ"ר שלא חויב). סך החיוב עמד על 207,285 ש"ח.

קומה 2- - חיוב החל מ 1/4/02 עד 7/9/05 בגין שטח של 2217 מ"ר. סך החיוב עמד על 194,204.90 ש"ח.

קומה 3- - חיוב החל מ-1/4/02 עד 31/12/06 בגין שטח של 2217 מ"ר. סך החיוב עמד על 308,356.57 ש"ח.

11. ביום 21.6.07 שלחה המשיבה דרישת תשלום חוב בסך של 709,846.77 ש"ח, בהתאם להודעת פרטי השומה. עוד לפני כן, ביום 6.2.06 שלחה המשיבה דרישת חיוב על שנים 2006-2002, בגין חלקה של העותרת בשטחים המשותפים.  החיובים הנ"ל כללו גם הפרשי ריבית והצמדה.
12. העותרת הגישה את עתירתה, המבקשת לבטל את הודעות החיוב, ביום ה-30.8.07.

דיון :

13. טרם נבחן את הטענות לגופן, נידרש לטענות מקדמיות שהעלתה המשיבה בדבר אי מיצוי הליכים, מעשה בית דין, השתק, שיהוי והעדר ניקיון כפיים.

אי מיצוי הליכים, מעשה בית דין והשתק: